市依法行政工作领导小组：

2017年，我中心全面落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力在巩固、深化、创新上下功夫，着力在抓重点、补短板、破难题上做文章，紧扣法治建设的关键环节，认真开展“治转提”专项行动和“创建全国文明城市”活动，深化学习教育，强化“四个意识”，建立健全内控制度，不断创新工作方式，依法依规开展评审，较好地完成了各项目标任务。现将上半年依法行政工作完成情况报告如下。

一、高度重视，加强组织领导

中心始终将依法依规评审贯穿于评审工作当中，一是根据人员变动情况，及时调整依法行政工作领导小组，全面负责研究制定中心推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促中心依法行政工作，做到人员变动、组织不乱、工作不断。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，切实把依法行政工作纳入处室年终考核范围，将其与评审工作同部署、同推进、同督促、同考核，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管。

二、多措并举，深化法治教育

（一）加强普法教育，强化法治思维。结合“两学一做”学习教育和“创建全国文明城市”宣传教育，认真实施“七五”普法规划，大力推进普法教育，制定法规学习计划，采取党组（扩大）会、职工大会、政策理论会、党员大会、党小组会及党课辅导、专家讲座、主题活动等方式，带领全体干部职工认真学习领会中央和省市委历次全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重要部署及党纪党规、法律法规等内容29次748人次，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，引导干部职工在评审工作中做到依法评审，不越权、不错位，规范评审纪律，特别是使一线评审人员自觉学法、守法，树立依法依规评审理念，切实做到程序得当、高效便民、诚实守信、责权统一。

（二）开展辅导讲座，参加法治培训。一是3月6日，党组书记以“以习近平总书记的重要讲话精神为指导深入学习贯彻十八届六中全会精神”为题，率先向全体职工做了党课辅导；4月7日和5月8日，其他两名班子成员分别以“学习贯彻市委第十三次党代会精神”和“严明党的纪律规矩，坚持全面从严治党”为题，向全体党员做了党课辅导；6月7日，邀请市委党校郭红教授开展专题讲座，向全体职工宣讲了“依法治国进程中的社会主义核心价值观建设”。二是4月16日至22日，按照市政府法制办安排，办公室负责人参加了2017年度政府法制机构领导干部法治能力提升培训班，系统学习了依法行政之最新发展、信息技术发展与大数据时代、法律的经济思维、互联网+时代法治政府的变革、法治中国的当下场景等内容，开阔了视野，拓展了思路，增强了推进法治政府建设和依法行政重要性的认识，提升了自身法律意识和法治素养，提高了用法治思维和法治意识解决问题的能力。

三、认真履职，推进依法行政

（一）优质完成评审任务。截至目前，中心已完成评审项目247项，报审总投资130.63亿元，完成评审后投资119.28亿元，节约政府投资（审减额）共计11.35亿元，对20项不符合规范要求、项目可行性研究报告或初步设计等的编制不符合国家规范要求以及深度欠缺、预算及招标控制价不符合基本建设程序的建设项目坚决退回，并敦促项目建设单位认真进行修正完善，报审总投资为0.77亿元。

（二）坚持全面从严治党。一是分解靠实目标任务。与8个内设处室签订“全面从严治党目标责任书”，提出总体要求，细化责任内容，设定考核分值，明确完成时限和检查方式，按照“谁主管，谁负责”原则，建立一级抓一级、层层抓落实责任机制。二是扎实开展约谈工作。党组书记开展约谈工作合计7人次，其中：就资金审核处提取资金不规范问题，对党组成员进行工作约谈1人次；就项目评估处一名工作人员作风纪律问题，对分管班子成员进行工作约谈1次，对其当事人及其处室主管进行提醒约谈2人次；就在落实全面从严治党新常态新要求下，机关党支部第一党小组组长履行工作职责存在慢作为问题，对当事人开展约谈1次。班子其他成员分别就目标任务书分解、主体责任落实、两学一做及近期项目评审等工作，与分管处室负责人及当事人进行工作约谈13人次。此外，各处室负责人与本处室成员进行了每月不少于2次的工作约谈。三是严格落实主体责任。认真对照省委“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，按照“八查八促”行动要求，坚持从严监督管理，落实“一岗双责”，加强执纪问责力度，把纪律挺在前面，使从严教育、从严管理、从严监督成为新常态。四是抓好廉政警示教育。3月28日，召开2017年项目评审暨党风廉政建设反腐败警示教育工作会议，集体观看警示教育片《偏离坐标的人生》和《代价》，做好廉洁教育工作，力求学深悟透做好，有效规范制约权力，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。

（三）持续深化体制改革。根据市政府办公厅《关于印发推进兰州市项目投资评审中心和兰州市公共资源交易中心“放管服”改革的实施方案（试行）的通知》要求，结合评审工作实际和相关县区、派出机构的项目评审专职机构组建情况及业务接纳能力，将评审权限下放到兰州新区及永登县、榆中县、皋兰县和红古区，除轨道交通项目外，不再评审建设主体为企业性质的政府投资项目，交由建设主体购买社会服务进行评审。目前，“放管服”工作运行良好。同时，对政府投资项目购买服务进行公开招标，确定36家符合资质要求的社会机构为中心提供服务（目前依据中心《项目委托评审管理及考核办法》规定已淘汰8家），并实行项目初审“全覆盖、全委托”，建立健全“双测评、四打分”双向考核制度，对委托评审服务机构评审的每一个项目进行全覆盖即时考评，每一次打分既是对服务机构的一次综合考核，也是对中心每一级评审人员的综合考核，有效促进了项目评审高效运转，缓解了评审任务繁重和提高评审质量的双重压力。

（四）努力提高评审质效。为有效解决中心工作人员专业技术能力参差不齐、个别人员技术范围比较单一的“本领恐慌”问题，锻造一支思想正、纪律严、作风硬、业务精的评审队伍，中心结合评审工作实际，科学谋划、认真研究，积极鼓励项目评审人员考取与工作相关的学历资格，努力成为一专多能的复合型人才，提高业务水平和处理问题能力，提升评审质效；同时制定和实施中心《专业技术人员定向培养工作实施方案》，充分发挥智力资源优势，将拥有国家注册造价师、咨询师、会计师的专业骨干作为“治转提”技术带头人，作为“传帮带”培养人，发挥“一帮一”、“传帮带”作用，取长补短，拓展从业范围，丰富专业技能，不断提升服务项目的能力。

（五）健全依法决策机制。一是为切实加强中心内部控制建设工作，进一步规范权力运行，紧扣中心实际，研究制定《合同（协议）管理办法》、《政府采购管理办法》、“四办四清单”等工作制度5项，修订完善《办公用品采购及资产管理制度》、《评审项目委托管理办法》等制度3项，建立了横向到边、纵向到底、层层落实的制度体系，形成了责权清晰、程序规范、运行有效的精细化管理模式，使各项工作有章可循、有法可依。二是落实重大决策广泛征求意见、咨询论证专家库、开展风险评估、合法性审查、集体讨论、责任追究机制；全面推行法律顾问制度，聘请法律顾问就中心政府采购、供热管理、物业服务等事项咨询、征求法律顾问意见13次；同时，坚持规范性文件的备案审查制度，《兰州市政府投资项目评审管理办法》（市政府〔2011〕2号令）已在市政府法制办进行了备案审查，今年尚未发布其他规范性文件。

（六）全面推进政务公开。以公开、便民、廉洁、高效为基本要求，不断规范公开内容、创新公开形式、完善公开制度，在遵守保密制度的基础上，坚持决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大公开力度，加强信息发布、解读和回应，扩大公开范围，细化公开内容，重点公开财政预算、公共服务事项、重大建设项目评审等政府信息，同时提供网上咨询、申报及投诉等服务，严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式。上半年公开政务工作信息共计770条。

（七）深入开展专项行动。结合项目评审工作，深入查摆班子成员和其他干部的突出问题12项、197项，处室存在的作风问题40项，中心存在问题6项。针对各类问题，党组书记亲自审核把关、亲自研究措施、亲自跟踪问效，科学制定整改措施（中心10条，处室共计62条，个人共计267条），切实抓好整改落实，加大问责追究力度，确保问题找全面、整改见实效，严防问题反弹回潮，坚持不懈根治顽疾，持之以恒改进作风，夯实基础提升效能。

四、下一步打算

（一）继续抓好学习教育。通过采取党组扩大会、干部职工会、党员大会及中心理论组、党小组学习等方式，持续抓好干部职工法治学习教育和评审业务技能培训，开展好法治培训、专题讲座、交流研讨等活动，不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。

（二）创新评审工作方式。以市本级政府投资项目的评估审查和监督管理为重点，适度缩外延，精内涵，将更多的人力、物力、财力和智慧转向提升评审质效上来，特别是对重点项目、应急项目和督办项目进行又快又好的评审。同时，结合中心实际，进一步优化、细化“双测评，四打分”制度，加强对项目评审人员和委托评审服务机构的日常考核，有效提高评审质量。

（三）继续依法履职尽责。结合政府投资项目评审工作，围绕评审效率、评审质量、工作作风等方面，进一步优化评审工作程序，减少中间环节，创新方式方法，完善制度办法，强化制约监督，提高法治水平，努力促进依法行政工作向纵深发展。